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    关于实施60岁及以上户籍老年人肺炎 疫苗接种补助项目的通知

    ? ? 各街办、镇()财政所,区疾控中心、区医学会,各乡镇公立卫生院、社区卫生服务中心:

    根据《成都市卫生局成都市财政局关于实施60岁及以上户籍老年人肺炎疫苗接种补助项目的通知》(成卫发2014130号),结合我区实际,区卫生局、区财政局拟定了《成都市龙泉驿区60岁及以上户籍老年人肺炎疫苗接种补助项目实施方案》,现印发你们,并提出如下要求,请遵照执行。

    一、组织领导

    (一)实施老年人肺炎疫苗接种,是一项改善民生、有利于社会经济发展的德政工程,各单位要充分认识此项工作的重要意义,加强组织领导,明确职责,细化工作方案,积极有序推进老年人肺炎疫苗接种工作。

    (二)本项工作作为2015年市政府民生目标和2015年成都市基本公共卫生服务扩增项目及市级重大公共卫生项目同步推进,本区201560岁及以上户籍老年人肺炎疫苗接种率要达到15%-20%,各街办、镇(乡)具体接种任务数详见附件2

    (三)区卫生局负责此项工作的统筹协调、组织实施、督导评价等工作;区财政局负责落实财政保障;区疾控中心负责组织做好疫苗计划分发、人员培训、宣传动员、冷链运转管理、监测评估、督查指导、疑似异常反应调查处理等工作;各乡镇公立卫生院、社区卫生服务中心预防接种门诊负责接种工作的具体实施。

    二、采购配送

    (一)疫苗采购费用在2015年新增基本公共卫生服务经费中支付。根据成都市统一安排,由区疾控中心按照市上统一招标价格,与中标厂商签订供货协议,据实支付疫苗采购费用。

    (二)各预防接种门诊接种运行管理费用按每剂15元计算,由2015年新增基本公共卫生服务经费补助5元,个人自付10元。

    (三)区疾控中心接种运行管理费用(含培训、督导、冷链运转、资料印刷等)由市、区两级财政按55的比例分担,在免疫规划专项经费中列支。

    (四)疫苗配送由区疾控中心与中标厂商具体商议;各接种门诊肺炎疫苗由区疾控中心统一配送。

    三、实施接种

    (一)各镇(乡)要对辖区内60岁及以上户籍老年人进行摸底,掌握接种对象底数。向公众做好政策解释和相关知识宣传,提高群众主动参与意识,做好风险沟通,加强对相关突发事件的舆情监测。

    (二)全区各乡镇公立卫生院、社区卫生服务中心预防接种门诊实施60岁及以上户籍老年人肺炎疫苗接种工作,各预防接种门诊要合理安排老年人接种服务,同一场所老年人肺炎疫苗接种要和儿童预防接种分时安排,并以确保儿童预防接种工作不受影响为前提,不得同时开展两类人群接种工作。

    (三)各相关单位应配备充足的人员队伍,积极开展各项培训工作,严格按照《疫苗流通和预防接种管理条例》开展接种工作。要提升接种门诊服务环境,合理布局功能分区,严格遵循健康状况预诊、接种前信息核对、有关事项告知、知情同意、自愿接种、接种信息登记以及接种后留观等流程,确保接种工作顺利开展。

    (四)区疾控中心、各相关预防接种门诊和区医学会要按照《全国疑似预防接种异常反应监测方案》、《预防接种异常反应鉴定办法》、《成都市9部门联合转发国家8部委关于进一步做好预防接种异常反应处置工作的指导意见》的规定开展疑似预防接种异常反应的监测、报告、调查、诊断等工作,及时做好接种肺炎疫苗不良反应处置;

    四、督导评估

    (一)各单位要细化本辖区60岁及以上户籍老年人肺炎疫苗接种工作方案,做好实施安排和信息报送,掌握工作进度,及时发现和解决问题,确保疫苗接种工作安全顺利进行。

    (二)区疾控中心要加强培训和技术指导,及时汇总分析全区工作情况,提出调整改进的意见建议。要制定老年人肺炎疫苗接种效果评价方案,开展跟踪评价,为我区进一步完善疫苗接种补助政策提供科学依据。

    (三)本项工作完成情况纳入目标考核,区卫生局、区财政局将根据工作进展,适时组织督导检查。

    ?附件:1. 成都市龙泉驿区60岁及以上户籍老年人肺炎疫苗接种补助项目实施方案

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    ?附件1

    成都市龙泉驿区60岁及以上户籍老年人

    肺炎疫苗接种补助项目实施方案

    ?

    按照《成都市卫生局 成都市财政局关于实施60岁及以上户籍老年人肺炎疫苗接种补助项目的通知》(成卫发2014130号)文件精神,2015年起,成都市实施60岁以上户籍老年人肺炎疫苗接种补助项目。为确保该项目在我区顺利实施,特制订本方案。

    一、工作目标

    提高我区老年人肺炎疫苗接种率,降低老年人群肺炎链球菌肺炎的发病水平和疾病负担,保护老年人身体健康。

    二、接种对象

    (一)具有本市户籍且接种当日年龄在60周岁及以上人群。受种者接种时须出示有效身份证件(身份证和户口本),以证明其户籍归属和年龄。

    (二)自愿选择接种指定品种的疫苗,受种者本人或(和)直系亲属签署知情同意书并支付一般诊疗费用。

    (三)以下情形不享受补助:

    1.自愿选择接种指定品种之外的肺炎疫苗;

    2.具有本市户籍但尚未满60周岁者;

    3.非本市户籍者。

    三、接种服务

    (一)接种场所。实行属地管理,定点接种。由全区各公立卫生院/社区卫生服务中心预防接种门诊提供接种服务,受种对象可选择户籍地或居住地指定的预防接种门诊实施接种。

    (二)时间安排。2015年起,按照春季3-6月)、秋季(9-12月)每周一到周五下午(工作日)安排接种。

    (三)疫苗品种。使用23价肺炎链球菌多糖疫苗,每支规格为25μg/0.5ml。每位受种者接种1剂次,剂量为0.5ml;与其他疫苗接种间隔2周;接种第1剂次肺炎疫苗间隔5年可复种1次。具体品种由市卫生局统一招标确定。

    (四)接种部位。上臂三角肌外侧皮下或肌内注射。

    ?(五)联合接种。同一企业生产的肺炎疫苗和流感疫苗可同时在不同部位接种;不同企业生产的肺炎疫苗和流感疫苗应间隔2周接种。

    (六)接种指征。接种门诊应安排内科或全科医生对受种者进行健康筛查,确定受种者无肺炎疫苗接种禁忌后,方予接种。

    以下情形禁止接种:

    1.受种者为肺炎疫苗说明书确认的禁忌对象;

    2.受种者有发热、急性感染等症状体征,或处于慢性病急性发作期;

    3.疫苗说明书规定的其他事项。

    以下情形暂缓接种:

    1.发热、急性感染或处于慢性病急性发作期的,应在病愈或病情缓解后接种;

    2.曾经接种过1剂次肺炎疫苗尚未满5年;

    3.接种其他疫苗后尚未满2周。

    以下情形不需要再接种:

    既往已接种2剂次肺炎疫苗的受种者。

    (七)知情告知。接种人员应按照知情同意,自愿接种原则,客观全面介绍肺炎疫苗的品种、效用、禁忌、接种补助政策、接种后留观(30分钟)、异常反应处理等相关事项,在签订知情同意书(附件1)后方予接种。

    (八)安全操作。接种人员应遵循《预防接种工作规范》和安全注射要求,使用符合相关要求的注射器。所有接种服务人员必须培训合格后方可上岗,至少配备一名内科(全科)医生开展预检查体工作。

    (九)信息登记。接种人员应核实受种者身份信息,将身份信息和接种信息录入专门的预防接种信息系统(市级另行开发)并上传,为受种者办理预防接种证。

    (十)疑似预防接种异常反应处置。区疾控中心、各接种门诊及其他医疗机构要按照《全国疑似预防接种异常反应监测方案》和《四川省预防接种异常反应补偿办法》做好监测、报告、调查、诊断和处置工作。若诊断为异常接种反应按照二类疫苗及时落实补偿,若诊断为偶合症或心因性反应,应做好受种者及其家属的解释、沟通工作,若诊断为接种实施差错的,依照《医疗事故处理条例》有关规定处理。

    四、疫苗供应与管理

    (一)疫苗供应。本项目所需肺炎疫苗由市卫生局委托市疾控中心按照政府招标程序统一招标确定,由供货商负责配送。

    (二)疫苗管理。区疾控中心和各预防接种门诊接收疫苗时,应当进行查验,做好出入库单据登记,做到帐、物相符。索取由药品检验机构依法签发的生物制品每批检验合格或者审核批准证明复印件,保存至超过疫苗有效期2年备查。接受财政部门的监督和审计部门的审计。

    (三)冷链管理。按照《疫苗储存和运输管理规范》要求,在疫苗储存、运输、使用等各环节做到冷链储运,做好温度监测工作。疫苗于28避光保存和运输,严防冻结。

    五、宣传培训

    (一)大众宣传。各地要充分利用广播、电视、报纸、网络、海报、讲座、家庭医生面访等多种途径开展大众宣传,在本辖区现有免疫规划、社区卫生、健康教育等平台开展宣传基础上,还可以联合社区组织和民间组织(老年团体和自愿者)参与宣传。要与媒体合作做好风险沟通,防止对疑似异常接种反应的非理性炒作,干扰惠民工程正常推进。

    (二)摸底造册。各预防接种门诊在接种工作启动前,利用居民健康档案和户籍资料等信息来源,掌握辖区适龄老年人口基本信息(附件2),每月上报接种工作进度(附件3)。要通过口头、电话、短信、书信等方式告知接种事项。

    (三)专业培训。区疾控中心和各接种单位要组织相关机构和人员开展分级培训,培训重点包括基本信息收集、技术方案、安全接种操作规范、异常反应监测与报告、报表的规范填写与上报、督导、效果评估方案等内容。

    六、督导评估

    (一)督导考核。本次项目接种工作将纳入目标管理,定期开展对各接种实施单位的督导考核(见附件4),考核内容包括接种服务质量、疫苗和经费的管理等,对于编造接种记录套取资金、倒卖招标疫苗等违法行为,发现后及时报告相关部门查处。

    (二)效果评估。由区疾控中心按照老年人肺炎疫苗接种效果评价方案,组织开展跟踪评价,为完善补助政策和实施方案提供科学依据。

    七、进度安排

    (一)20151月:制定项目工作方案。

    (二)20151-2月:宣传动员,技术培训,资料印刷,摸底造册,信息化系统调制,疫苗配送,效果评估方案培训。

    (三)20153月起:启动接种工作,开展督导和评估,各项工作进入常态化管理。



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